Административно-территориальное деление Крыма

В административном отношении Республика Крым состоит из 25 регионов:

• 14 районов (с преимущественно сельским населением)
• 11 территорий, подчинённых городским советам городов республиканского подчинения (с преимущественно городским населением).

Как можно видеть из приведённой ниже карты, некоторые из этих 11 территорий занимают большую площадь и включают в себя много населённых пунктов помимо города-центра. 18 территорий (14 районов и 4 наиболее обширных горсовета) принято называть регионами Крыма. Регионы, в свою очередь, состоят из городских, поселковых и сельских общин.

Территория, подчинённая городскому совету Севастополя, а также относящаяся к Херсонской области северная часть Арабатской стрелки расположены на Крымском полуострове, но не входят в состав Республики (РК).

По АТД Севастополя см. отдельную статью

Административное деление Крыма

Районы	Территории, подчинённые городским советам
1 Бахчисарайский район	15 Алуштинский ГО / см временно Алуштинский горсовет
2 Белогорский район	16 Армянский ГО (см г. Армянск и подчиненные НП)
3 Джанкойский район	17 Джанкойский ГО (см г. Джанкой)
4 Кировский район	18 Евпаторийский ГО (см г. Евпатория и подчиненные НП)
5 Красногвардейский район	19 Керченский ГО (см г. Керчь)
6 Красноперекопский район	20 Красноперекопский ГО (см г. Красноперекопск)
7 Ленинский район	21 Сакский ГО (см г. Саки)
8 Нижнегорский район	22 Симферопольский ГО (см г. Симферополь и подчиненные НП)
9 Первомайский район	23 Судакский ГО
10 Раздольненский район	24 Феодосийский ГО
11 Сакский район	25 Ялтинский городской округ / Ялтинский горсовет
12 Симферопольский район
13 Советский район
14 Черноморский район

История

Предыстория системы административно-территориального деления Крыма относится ко временам Российской империи — к уездному и волостному делению Таврической губернии, на полуостровной части которой с 1838 года существовали 5 уездов (перечислены ниже).

Особый статус градоначальств, сопоставимый с современным статусом Севастополя, Москвы, Санкт-Петербурга, Киева либо Минска (т.е. городов общегосударственного подчинения), введён для Керчи в 1821, для Севастополя в 1872, для Ялты в 1914 годах.

Шаблон:Административная карта АР Крым

1918-1940

10.03.1918 5 уездов:
1.Евпаторийский - г. Евпатория
2.Перекопский - г. Перекоп
3.Симферопольский - г. Симферополь
4.Феодосийский - г. Феодосия
5.Ялтинский - г. Ялта
  .12.1920 созданы Керченский и Севастопольский уезды [7]
6.Керченский - г. Керчь
7.Севастопольский - г. Севастополь
      1921 вместо Перекопского создан Джанкойский уезд [7]
7.Джанкойский - пгт. Джанкой
 7.11.1921 7 округов (уездов) и 20 районов:
1.Джанкойский - пгт. Джанкой
2.Евпаторийский - г. Евпатория
3.Керченский - г. Керчь
4.Севастопольский - г. Севастополь
5.Симферопольский - г. Симферополь
6.Феодосийский - г. Феодосия
7.Ялтинский - г. Ялта
  .10.1923 15 районов:
1.Ак-Мечетский - с. Ак-Мечеть
2.Алуштинский - г. Алушта
3.Армянский - с. Армянск
4.Бахчисарайский - г. Бахчисарай
5.Джанкойский - пгт. Джанкой
6.Евпаторийский - г. Евпатория
7.Карасубазарский - пгт. Карасубазар
8.Керченский - г. Керчь
9.Подгорно-Петровский - г. Симферополь?
10.Сарабузский - с. Сарабуз
11.Севастопольский - г. Севастополь
12.Старо-Крымский - г. Старый Крым
13.Судакский - с. Судак
14.Феодосийский - г. Феодосия
15.Ялтинский - г. Ялта
      1924 Подгорно-Петровский переименован в Симферопольский [15]:
15.Симферопольский - г. Симферополь
 4.09.1924 упразднены Ак-Мечетский, Алуштинский, Армянский, Сарабузский, Старо-Крымский районы [10]

Файл:Крымская АССР по атласу 1928 года.jpg

Крымская АССР по атласу 1928 года

      1929 10 районов:
1.Бахчисарайский - г. Бахчисарай
2.Джанкойский - г. Джанкой
3.Евпаторийский - г. Евпатория
4.Карасубазарский - г. Карасубазар
5.Керченский - г. Керчь
6.Севастопольский - г. Севастополь
7.Симферопольский - г. Симферополь
8.Судакский - пгт. Судак
9.Феодосийский - г. Феодосия
10.Ялтинский - г. Ялта
15.09.1931 16 районов, 4 города:
1.Ак-Мечетский - с. Ак-Мечеть
2.Алуштинский татарский национальный - г. Алушта
3.Балаклавский татарский национальный - г. Балаклава
4.Бахчисарайский татарский национальный - г. Бахчисарай
5.Биюк-Онларский немецкий национальный - с. Биюк-Онлар
6.Джанкойский - г. Джанкой
7.Евпаторийский - г. Евпатория
8.Ишуньский - с. Ишунь (Красноперекопск)
9.Карасубазарский - г. Карасубазар
10.Ленинский - с. Семь Колодязей (Ленинское)
11.Сейтлерский - пос. Сейтлер
12.Симферопольский - г. Симферополь
13.Старо-Крымский - г. Старый Крым
14.Судакский татарский национальный - курортный пос. Судак
15.Фрайдорфский еврейский национальный - с. Фрайдорф
16.Ялтинский татарский национальный - г. Ялта
1.Керчь 2.Севастополь 3.Симферополь 4.Ялта

26 исторических районов Крыма в сопоставлении с современными

      1935 созданы Ак-Шеихский, Ичкинский, Кировский, Колайский, Куйбышевский, Лариндорфский,
           Маяк-Салынский, Сакский, Тельманский районы [25]
17.Ак-Шеихский - с. Ак-Шеих
18.Ичкинский - с. Ички-Грамматиково
19.Кировский - с. Ислам-Терек
20.Колайский - с. Колай
21.Куйбышевский - с. Албат
22.Лариндорфский - с. Джурчи
23.Маяк-Салынский - с. Маяк-Салынь
24.Сакский - курортный пос. Саки
25.Тельманский - с. Курман-Кемельчи
22.02.1937 создан Зуйский район [26]
26.Зуйский - с.Зуя
      193. Ишуньский район переименован на Красно-Перекопский [26]
26.Красно-Перекопский - с. Армянск

Предвоенные годы

После прихода к власти большевиков и образования Крымской АССР административно-территориальное деление республики неоднократно менялось, пока, наконец, в 1930 году не было введено деление на районы. Сначала районов было 16, а к 1937 году их число было увеличено до 26. Симферополь, Севастополь, Керчь, Феодосия и Ялта были выделены из состава районов в отдельные административные единицы. Некоторые районы имели национальный статус: Балаклавский, Куйбышевский, Бахчисарайский, Ялтинский, Алуштинский, Судакский — крымскотатарские, Фрайдорфский и Лариндорфский — еврейские, Бююк-Онларский и Тельманский — немецкие, Ишуньский (позднее Красноперекопский) — украинский. К началу Великой Отечественной войны все районы потеряли национальный статус (в 1938 году — немецкие, в 1939 — еврейские, затем все остальные).

На карте крымскотатарские районы выделены бирюзовым, еврейские — синим, немецкие — красным, украинский — жёлтым, смешанные районы — розовым.

1 Акмечитский (Ак-Мечетский) район	14 Красноперекопский район
2 Акшейхский (Ак-Шеихский) район	15 Куйбышевский район (центр Албат)
3 Алуштинский район	16 Лариндорфский район (центр Джурчи)
4 Балаклавский район	17 Ленинский район
5 Бахчисарайский район	18 Маяк-Салынский район
6 Бююк-Онларский район	19 Сакский район
7 Джанкойский район	20 Сейитлерский район
8 Евпаторийский район	21 Симферопольский район
9 Зуйский район	22 Старокрымский район
10 Ичкинский район	23 Судакский район
11 Калайский район	24 Тельманский район (центр Курман-Кемельчи)
12 Карасубазарский район	25 Фрайдорфский район
13 Кировский район (центр Ислям-Терек)	27 Севастополь

Послевоенный период

После освобождения Крыма и депортации ряда этносов произошло массовое переименование населённых пунктов, территориальных советов и районов, но дробная схема деления сохранялась ещё долго. К 1953 году был упразднён лишь Новосёловский район (бывший Фрайдорфский), а Ялтинский район передан полностью в состав Ялтинского горсовета областного подчинения (в 1948 году) — оставалось ещё 24 района. 24 сентября 1959 года упразднён Зуйский район.

Существенное укрупнение произошло в декабре 1962 года, когда из 21 района Крымской области сформированы 10.

Постепенно города получали статус областного подчинения, и к 1964 год таких было уже 7: Алушта (с 1964 года), Джанкой (с 1962 года), Ялта (в расширенных границах - с 1948, статус с 1931 года), Феодосия и Евпатория (с 1940 года) и Симферополь (изначально - с 1931 года). Севастополь с 1948 года находился в прямом подчинении республиканскому центру - Москве, а в 1957 году город-герой поглотил Балаклавский район вместе с райцентром.

За укрупнением последовало разукрупнение и к 1966 году в Крыму было 14 районов, лишь незначительно отличающихся по конфигурации от современных. Из крупных территорий оставался невыделенным лишь Судакский район/горсовет — до 1979 года он входил в состав Федосийского горсовета.

Выделение Судакского района (а с 1991 года - горсовета) из состава Феодосии привело к ряду последовательных изменений в Юго-Восточном Крыму: сначала Феодосии был возвращён Щебетовский поселкой совет, а уже в 90-е годы с. Краснокаменка было передано из состава Судакского горсовета в Феодосийский.

Изменения на уровне Крымской республики завершились предоставлением городу Армянску статуса города республиканского подчинения в 1993 году.

Подробнее см справочные таблицы «Всемирного исторического проекта»

Эволюция АТД

От 26 районов к 19 единицам территориального деления

• 26 — максимальное число районов в Крыму; существовали между 1935 и 1953 (следует учесть, что Ялтинский район с 1948 года является Ялтинским горсоветом)
• 19 = 14 районов АРК + 4 горсовета (Ялта, Алушта, Феодосия, Судак) + Балаклавский район Севастополя. Такая канфигурация существует с 1991 года, а если учесть момент воссоздани Судакского района - то с 1979, по нынешний момент.

Полностью сохранились:

• Ялтинский район (сейчас горсовет)
• Красноперекопский район
• Советский район
• Черноморский район
• Балаклавский район (как 1 из 4 районов Севастополя)

Новый район — сумма старых:

• Ленинский+Приморский = Ленинский
• Белогорский+Зуйский + части Старокрымского и (?) Октябрьского = Белогорский
• Красногвардейский+Октябрьский + часть Джанкойского — часть Октябрьского (к Белогорскому) = Красногвардейский
• Бахчисарайский+Куйбышевский — часть к Севастополю = Бахчисарайский

Произошла передача части территории:

• Алуштинский горсовет получил Приветненский сельсовет от Судака
• Судак отдал Приветненский сельсовет Алуште, Щебетовский (с Краснокаменкой) - Феодосии, но получил Грушевский сельсовет бывшего Старокрымского района

Район разделён между соседними:

• Азовский район — между Джанкойским и Нижнегорским
• Новосёловский район — между Раздольненским, Первомайским и Сакским
• Евпаторийский район — вошёл в состав Сакского (кроме территории Евпаторийского горсовета)

Произошёл сложный обмен территориями

• Сакский и Симферопольский районы:
  • окрестности Николаевки переданы Симферопольскому району
  • северо-западная часть Симферопольского района отошла к Сакскому
• Кировский, Старокрымский, Судакский, Белогорский районы и горсовет Феодосии
  • окрестности Феодосии (Насыпное, Дальние Камыши и пр.) перешли от Кировского района к Феодосии
  • окрестности Коктебеля — от Старокрымского района к Феодосии
  • окрестности Щебетовки — от довоенного Судакского района к современной Феодосии (до 1979 года Судак входил в состав Феодосийского горсовета)
  • окрестности Старого Крыма — от довоенного Старокрымского к современному Кировскому
  • окрестности Тополёвки — от Старокрымского района к Белогорскому

Пик укрупнения — 9 районов в Крыму

Решением от 30 декабря 1962 года ликвидированы 11 районов Крыма, осталось 10: Алуштинский (10 июня 1964 года преобразован в горсовет), Бахчисарайский, Белогорский, Джанкойский, Красногвардейский, Красноперекопский, Ленинский, Нижнегорский, Сакский и Черноморский.

Горсоветами областного подчинения являлись Ялта и Феодосия, а также с 1964 года - Алушта. Кроме них облсовету подчинялись города Симферополь, Керчь, Евпатория и Джанкой.

Через полгода (4 января 1965 года) восстановлены Кировский, Раздольненский и Симферопольский районы. Ещё два года спустя (8 декабря 1966 года) Первомайский и Советский.

Ниже приводится три картосхемы, реконструирующие эволюцию АТД Крыма в 1962-1966 годах. Согласно уточнённым данным от 1968 года Грушевский сельсовет показан как часть Кировского района (что важно, учитывая насколько сельсовет выдаётся к северу); для остальных сельсоветов проверка не проводилась, следовательно, возможны неточности в границах районов.

!!! Картосхемы построены на основании авторской реконструкции, и могут быть ошибочными в целом.

• 9 районов в Крыму - реконструкция 64 год.png

  9 районов

• 12 районов в Крыму - реконструкция 65 год.png

  12 районов

• 14 районов в Крыму - реконструкция 66 год.png

  14 районов

Административное подчинение территории современного Симферопольского района не поддаётся реконструкции, но предположительно, что запад (окрестности Николаевки) ещё пребывал в составе Сакского района, а остальная территория была разделена между Бахчисарайским и Белогорским районами.

Геостратегические точки Крыма

Геостратегические точки Крыма с точки зрения АТД

Геостратегическими являются точки, отсутствие контроля над которыми потенциально ведёт к огромным потерям экономической либо иной эффективности. Относительно АТЕ 2-го уровня «геостратегическими» являются выходы к морю для внутренних районов и коридоры сообщения для всех районов.

Выходы к морю:

• Приветное (или Ускутский коридор) — ныне Приветнинский сельсовет Большой Алушты. Одно время принадлежал Белогорскому району и служил для него единственным выходом к морю. Также принадлежал вместе со всем побережьем к Ялтинскому району, к Судакскому району - как западная часть побережья от Приветного до Щебетовки.
• Коктебель — ныне Коктебельский поссовет Большой Феодосии. Ранее - выход Старокрымского района к морю.
• Насыпное-Береговое - сельсоветы Большой Феодосии (к западу и востоку от города), через которые ранее осуществлялся выход Кировского района к Чёрному морю.
• Николаевка - ныне Николаевский поссовет Симферопольского района, единственный выход Симферопольского района к морю. Ранее принадлежал Сакскому району, а Симферопольский район был внутренним и выхода к морю не имел.
• Междуречье Альмы и Булганака — неширокий выход Бахчисарайского района к морю, а для Севастополя - дополнительный коридор к Симферопольскому району (в обход Бахчисарая).

Иные узловые точки:

• Балаклавский район — выход Севастополя (собственно города) к Ялте и к источнникам водоснабжения (Чернореченское водохранилище)
• Форос — место соприкосновения Ялтинского и Севастопольского городских советов. Принадлежит Ялте. Шоссе национального значения Н-19.
• Грушевка - выклинивание территории Судакского горсовета к северу от Главного водораздела. Село находится на трассе P-23 (Симферополь-Феодосия), разделяет Белогорский и Кировский районы.

Ключевые транспортные узлы (относительно связности транспортной сети конкретных районов и Крыма)

• Симферополь (связность Симферопольского района и всей транспортной сети Крыма)
• Евпатория (связность Сакского, выход к столице Черноморского и Раздольненского районов)
• Саки (выход к столице 3 названных районов и Евпатории)
• Джанкой (связность Джанкойского района, важнейший выводяший из Крыма транспортный узел)
• Красноперекопск (связность Красноперекопского района, важный пункт на магистралях из Крыма)
• Феодосия-город (связность горсовета, выход на столицу и внешний мир для Ленинского района и Керчи)
• Алушта-город (связность горсовета, и всего ЮБК, выход для южного берега на столицу Крыма)
• Ялта-город (связность горсовета и западной части ЮБК)

Из 11 городов республиканского подчинения существенное значение для связности транспортной сети АРК имеют 8. Судак, Армянск и Керчь такого значения не имеют, хотя 2 последних перекрывают выходы из Крыма (Армянск — единственный выход по твёрдой суше, а не по дамбе; Керчь — важнейшую паромную переправу).

Типы административных единиц

Уровни деления

• Единицы АТД первого уровня: Республика Крым, город Севастополь, часть Херсонской области (оконечность Арабатской стрелки)
• Единицы АТД второго уровня (для АРК): районы и горсоветы республиканского подчинения. Из них 14 районов и 4 горсовета (всего 18), хотя и имеют отличия в статусе, именуются неофициально Регионы Крыма, так как включают не только заселённые территории но и лесные и сельскохозяйственные угодья. Евпатория и Симферополь имеют удалённые и административно обособленные НП в своём составе, а Керчь - удалённые обособленные микрорайоны - но обычно эти горсоветы рассматриваются как города. 4 оставшихся горсовета (Армянск (имеющий в составе горсовета сельские НП), Красноперекопск, Джанкой и Саки) - рассматриваются как города всегда.
• Единицы АТД второго уровня (в Севастополе) - 4 городских района.
• Единицы АТД третьего уровня (кроме Ялты, Севастополя и Симферополя) - сельские и поселковые советы, горсоветы районого подчинения (райцентры - Бахчисарай и Белогорска; нерайцентры - Щелкино и Старый Крым), ядра горсоветов (особого статуса не имеют управляются со 2-го уровня АТД: Ялта, Алушта, Судак, Феодосия)
• Единицы АТД третьего уровня в Ялте и Севастополе: сельские советы (только в Нахимовском и Балаклавском районах Севастополя), поселковые советы, городские советы подчинённых городов (Инкермана и Алупки); не выраженная административно категория «собственного городов» (городская застройка Севастополя и упразднённых НП (таких как Балаклава или Сахарная Головка), городская застройка Ялты)
• Единицы АТД третьего уровня в Симферополе - 3 городских района
• Единицы АТД четвёртого уровня в 2-х районах Симферополя (Железнодорожном и Киевском) - поселковые советы (посёлков, подчинённых горсовету Симферополя).

Типы населённых пунктов

• Город — см. Города Крыма. В Крыму 1 город общегосударственного подчинения (Севастополь), 11 городов республиканского подчинения АРК, 4 города районного подчинения, 2 города особого типа подчинения (Алупка - подчинена горсовету Ялты, Инкерман - Балаклавскому району города Севастополя).
• Посёлок городского типа — население относится к городскому. В АРК 56 посёлков городского типа, из них 8 - райцентры. 38 пгт являются центрами поселковых советов (среди них все пгт-райцентры). В Севастополе - 1 пгт Кача (центр поссовета).
• Посёлок (укр. селище) — население относится к сельскому. В Крыму 37 посёлков (35 в АРК, 1 в Севастополе, и 1 на оконечности Арабатско стрелки). Посёлки многочислены в Ялтинском (8) и Алуштинском (6) горсоветах, в сельских районах; есть в Симферополе (1 шт - Битумное). В остальных горсоветах и части сельских районов полностью отсутствуют.
• Село. В АРК 913 сёл, в Севастополе - 28, на оконечности Арабатской стрелки (Генический район Херсонской области) — 3 села.

Исторически существовало также наименование деревня, но после 1954 года под влиянием официальной документации оно вытеснено. В обиходе часть сёл Крыма именуется деревнями, обычно это касается небольших НП в горно-лесной зоне. Удалённые районы города с многоэтажной застройкой вне зависимости от нынешнего и прошлого административного статуса именуются посёлками (но не массивами). Встречаются и иные топонимы, такие как хутор (Хутор Пятницкого - часть Севастополя (см)).

Таким образом, в Крыму 18 городов, 57 посёлков городского типа, 37 посёлков «сельского типа» и 944 села.

Сравнение

Было актуально до 2014 года, когда в составе некоего государства было 10 русских (и одновременно пророссийских) регионов. С ними сравнение Крыма допустимо и правильно, несмотря на разную дальнейшую судьбу, которая всё никак не может снова сойтись в единой российской Новоросии.

Автономная республика Крым была уникальна относительно модели административно-территориального деления. На горсоветы республиканского подчинения приходилось 9% площади и 54% населения АРК, по первому показателю республика уступает только Донецкой области (с 15% территории, занятой горсоветами городов областного подчинения) и опережает горно-курортную Ивано-Франковскую область (8%), по второму АРК уступает 5 промышленным областям востока Новороссии. В то же время, доля населения, проживающего в горсоветах исключая столичный (либо горсовет облцентра), позволяет автономной республике находилась на 4-м месте в Украине: Донецкая область — 63% населения в горсоветах (исключая Донецкий), Луганская - 51%, Днепропетровская - 44%, Автономная республика Крым - 37%.

По соотношению различных ступеней административно-территориального деления в Крыму сложилась весьма благоприятная ситуация. Отношение числа (поселковых советов и городов республиканского подчинения) к числу (городов республиканского подчинения) составляет 3,9. А отношение числа сельсоветов к числу (поселковых советов и городов республиканского подчинения) составляет 5,7. Подобные соотношения характерны для высокоразвитых областей Украины: по первому показателю впереди Днепропетровская (3,6) и Донецкая (3,8) области; по второму — Луганская (1,8), Донецкая (2,4) и Харьковская (5,4) области.

Соотношения числа сельских населённых пунктов к числу сельсоветов в АРК составляет 3,93; большее отношение характерно для Днепропетровской (4,99), Донецкой (4,43) и Харьковской (4,41) областей; несколько меньшее для Полтавской (3,91), Сумской (3,88) и Луганской (3,82). Характерно, что как в АРК, так и в Донецкой области на это отношение оказали влияния сельские посёлки (укр. «селища»); без них отношение сел к сельсоветам в АРК составляет 3,73, что меньше чем в Днепропетровской, Харьковской, Полтавской и Сумской областях, но больше чем в Донецкой области (3,46).

Учитывая, что на Южный и Юго-Восточный Крым приходится: 4 города республиканского значения; 2 города районого значения, 13 поселковых советов; 15 посёлков («селищ», 14 - на ЮБК); 14 сельсоветов и 51 село, вышеприведённые соотношения обеспечиваются именно этой частью Крыма.

Соотношения в Ю и ЮВ Крыму: 3,8 : 0,9 : 4,71 : 3,64

Соотношения по остальному Крыму: 4,0 : 8,2 : 3,89 : 3,74

Как видно из соотношений большая часть показателей одинакова в разных частях Крыма, и лишь отношение числа сельсоветов к центрам 2-го уровня (поссоветам и районным городам) без прибрежной части (8,2) изменилось в худшую сторону и находится на уровне Запорожской области, но хуже чем в Днепропетровской (6,1) и Херсонской (7,4) областях.

Некоторые источники

• Всемирный исторический проект

  Сетевой ресурс: whp057.narod.ru/krwm.htm - устар.

  Сетевой ресурс: wwhp.ru/krwm.htm

См. также

• Административно-территориальное деление Автономной Республики Крым